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竹立家:从严治党是做好一切工作的重要保障丨十九大特刊

来源:南方杂志 | 记者: | 编辑: | 摄影: | 发布日期:2017-11-09 17:37 | 

 

        党的十九大报告在回答了新时代的重大时代课题的基础上,为人们描绘了新时代发展蓝图。十九大报告中的多个“新提法”“新亮点”,引起了海内外各界的高度关注。
 
      《南方》杂志特派北京记者邀请国家行政学院教授竹立家解读党的十九大报告。竹立家表示,党的十九大报告“是一个开创新时代的报告”。进入“改革下半场”,在我国社会主要矛盾发生变化后,中国特色社会主义的发展改革重点也将发生变化。
 
 
社会主义理论发展史上的重大创新
《南方》杂志:党的十九大报告有哪些创新之处令您印象深刻?
竹立家:党的十九大是中国经济社会发展处于一个“新的历史方位”,改革开放迎来一个“新时代”,中国步入人类文明中心的关键时刻召开的一次具有重大历史意义的大会。党的十九大报告不仅全面、系统、精准地回应了我们这个时代和人民的关切,而且也从理论建构、战略判断、价值敷陈、历史时序、实践路径等方面提供了中国智慧、中国观点、中国方案。这既是一个理论丰富、方略清晰、路径明确的报告,也是一个给人以期望、信心、动力的报告。
党的十九大报告作为一个开创新时代的报告,其重大历史性、开创性、具体性贡献主要有:一是丰富和完善了中国特色社会主义理论体系和系统化了其基本理论内涵;二是对新时代中国社会的主要矛盾给出新的判断;三是从战略角度提出中国未来发展的“两个阶段论”;四是把构建“人类命运共同体”首次写入党的报告,为未来处理国际关系提供了新指南。
 
《南方》杂志:理论创新的亮点主要有哪些,应如何理解?
 
竹立家:十九大报告在充分把握社会主义初级阶段基本国情,新的时代特征,人民群众的愿望和需求的基础上,在高举具有中国特色社会主义伟大旗帜这一目标的引领下,在统筹“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局发展方略的指导下,用“十四个坚持”系统地论述了具有中国特色社会主义的基本内涵,全面提出了实现好、发展好中国特色社会主义的基本方略,为新时代中国的改革与发展奠定了坚实的理论基础、价值遵循和实践指南,是社会主义理论发展史上的重大创新。
 
另外,党的十九大报告在新时代、新发展阶段提出现阶段社会主义社会的主要矛盾是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”这一重大判断,将对我们形成新的发展方略和重大改革政策提供重要理论和实践基础,必将在未来30年推动中国从富裕走向富强,建设一个屹立于世界民族之林的现代化强国。
 
全面深化改革进入新时期
《南方》杂志:报告提出了“两个十五年”的新目标,是出于什么考虑?
 
竹立家:党的十九大是在中国经济社会发展处于“历史交汇期”上的一次会议,因此,党的十九大报告的一个显著特点是既着眼于当前,又放眼未来,既要回答“决胜全面建成小康社会”第一个百年目标的问题,也要回答实现第二个百年目标改革与发展的基本战略构想。报告中提出的“两个十五年”发展阶段论,描绘了中国2020年以后,从第一个十五年的富裕和“基本现代化”走向第二个十五年富强和建成“现代化强国”的价值取向、政策设想和实现路径,为中华民族的未来勾画出了一幅美好的图景,也为我们改革发展确立了明晰的奋斗目标。
 
《南方》杂志:如何理解“不平衡不充分的发展”?
竹立家:“两个阶段”“两个十五年”的重要部署,是习近平总书记在对中国社会现阶段主要矛盾判断基础上形成的。
1981年,党的十一届六中全会关于社会主义初级阶段主要矛盾的判断,推动了生产力的解放,解决了老百姓吃饱穿暖的问题。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一科学论断蕴含着丰富的内涵。
“不平衡不充分”主要有两层含义:一方面是指区域差距、城乡差距、贫富差距、收入差距的不平衡不充分;另一方面,指的是经济发展和社会发展的不平衡不充分。
 
我认为主要矛盾的变化,标志着全面深化改革进入了新时期,改革方针、改革策略、改革路径选择、改革重点领域,都发生了新的变化。具体来说,那就是下一步我们要在注重经济发展的同时,更加注重社会发展。因此,未来30年,社会发展将成为中国全面深化改革的主旋律。
健全反腐败斗争的链条网络
《南方》杂志:如何理解党的建设的总体要求?党的十九大后,全面从严治党还将如何发展?
竹立家:关于全面从严治党的相关章节,在党的十九大报告中占有非常重要的分量。我认为有五大亮点值得关注。
第一,强调全面从严治党“永远在路上”。党要管党、从严治党,这是做好一切工作的重要保障。这是党的十九大报告所透露出关于从严治党的重要信息。
第二,报告提出要推进反腐败国家立法,这是在党的重大报告中第一次出现这样的表述。我相信相关立法很快会进入操作程序,这标志着中国的反腐进入了新阶段,反腐败斗争的力度和深度都会进一步增强。
第三,十九大报告提出健全党和国家监督体系,包括深化国家监察体制改革、制定国家监察法,组建国家、省、市、县监察委员会;依法赋予监察委员会职责权限和调查手段,用留置取代“两规”措施等。这标志着反腐败斗争在法律化、规范化都将有重大推进,有利于反腐制度化全覆盖,反腐败斗争的威慑力大幅度提升。
 
第四,十九大报告还强调在市县党委建立巡察制度。实现两级巡察制度建立,建立上下联动的监督网,反腐败斗争将实现从上到下的健全链条网络,“打虎”“拍蝇”“猎狐”都将有制度性保障。
第五,报告多次提出健全党和国家监督体系,从把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,增强监督合力。说明今后党的建设其中一项重要工作是建立一个全覆盖、无死角的监督体系,真正做到让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。
 
《南方》杂志:作为改革开放先行地,接下来广东在推进改革发展,实现“两个一百年”目标当中,应当注意什么?您对广东有何期待?
竹立家:我多次去广东,对广东还是比较了解的。过去30多年,广东的改革发展一直走在全国前列,特别是在破除落后生产力方面,为我们国家解决当时的社会主要矛盾,起到应有的探路和引领作用。
进入“改革下半场”,在我国社会主要矛盾发生变化后,中国特色社会主义的发展改革重点也发生变化。我认为,社会建设将成为未来改革主战场。
未来,广东将如何在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上继续走在改革开放前列?我个人希望在建设美丽中国方面,广东能继续为全国提供经验和路径。在建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的新征程上,广东仍然有重大的历史责任。作为改革开放过去近40年的引领者,希望广东在新征程上,仍然能够为全国探索出更多更好的改革经验 。
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